在既有经济增长点匮乏的时候，一旦有新的经济增长点出现，资本就会集结到新的增长点以期获得更大的长远利益。

[45]刘哲：《未来之法算法说了算》，载《检察风云》2017年第7期。其中，驱动机制是利益最大化，即行为目标是追求个人利益的最大化。

自上世纪90年代中后期开始，为了促进案件审判质量与数量的提升，法官绩效管理考核成为法官管理的重要手段。[29]江隐龙：《人工智能可以为司法人员做些什么》，载《检察日报》2017年10月31日第3版。制度得不到社会的认可，制度数量日益增多但是社会的无序与失范状态却没有明显的改变。例如2017年2月6日在孟建柱到上海高院调研的同时，中共中央政法委要求上海高院研发一套以推进以审判为中心的诉讼制度改革为目的的案件审理软件，也就是后来的上海刑事案件智能辅助办案统。同前注[20]，[美]帕深思文。

技术专家和有法律研究经验的专家也会以人力资本的方式加入市场运作。但是司法人工智能消解了结构后，司法的功能发挥还有结构性的组织条件了吗？既然决定于算法，侦查机关、检察机关与审判机关还需要并存吗，庭审还需要存在吗？如果在司法人工智能的视野下庭审都可以不存在，那么司法人工智能与包括以审判为中心的诉讼制度改革在内的司法体制改革在逻辑上就不可能相容。公众有序参与社会治理，需要有多元的渠道和机制。

这些问题往往有突发性，缺乏明显的征兆。这些工作属于公益性活动，旨在向困难者提供法律帮助，或矫正经济发展以及社会管理过程中的某些偏失。当前社区治理面临两方面问题：一是农民和居民的利益诉求多元化，二是社会变迁对治理能力提出了挑战。完备的社会信用体系，要求信息具有全面性、权威性，这对国家的信息获取能力、认证能力等提出了更高要求。

一是法律规范与社会现实的冲突，其中可能因为立法者试图通过先进的法律改变落后的社会现实。而且，不少不守法行为还能找到意识形态、道德性依据，从而使规则要求的正当性强度不足。

用法律规则治理，往往成本高、效率低。第三，干预政策议程，成为危害国家政治安全的工具。独立于公权力系统且有权专门从事法律活动的律师，可以进行广泛的政治和社会参与，发表独立意见。这些都会削弱政府的动员能力。

社会组织基于对人性的良好假设而产生，利他是其心理基础。城市灰色空间成为众多摊贩理想的游击区，而由于城管一线执法力量有限，只能加以监控，并进行柔性执法。在商业性活动中，律师充当私人利益的代言人，按照市场原则获得报酬，在法律的框架下活动。当它们停留在纸面上时，冲突可能不明显，一旦到基层利益攸关之处，矛盾就必然凸显，最突出的有两个方面。

这要求创新法律服务形式，拓展法律服务领域，整合法律服务资源，优化衔接法律服务流程。三是以阶层自我识别或群体的自我角色认同为其表达的基本立场。

目前，民众的生产生活资源基本从市场取得，因而对政府的服从性相应降低。还要针对领导干部、产权人、投资者，提高他们运用法治思维和法治方式推动发展、维护企业权益的能力。

这些目标的达成，离不开对法治国家建设和法治政府建设成果的承接，是在社会生活中深入推行法治的结果。法治社会就是用法律规则治理社会事务，而其中的社会事务往往以工商社会为理念模型，如此，基层社会事务就是不规则的。本文尝试对当代中国法治社会的结构及其运行机制做体系性研究，界定法治社会的内涵和外延，梳理法治社会建设的具体背景，明晰法治社会建设的主要目标，并从主要场域和重要主体两方面探究法治社会建设的具体推进。它们可以充当社会不良情绪的发泄口，成为社会制度改进的建议箱，增强基层社会的弹性。二是政府部门之间的协作。企业社会责任的履行，顾及了更多的利益相关者，可以获得更广泛的支持。

法治国家建设的主要立足点在于国家的宪制或政制层面，需要解决的是国家层面重大、长期和根本性的问题，是国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结之类的问题。目前，我国初步建成基本公共服务体系，但供给不足、发展不平衡的矛盾仍然突出，经济进入新常态、人口形成新结构、社会呈现新特征、消费体现新需求、科技孕育新突破，健全基本公共服务体系面临诸多挑战。

结语 法治社会建设源自党中央和习近平总书记提出的政治命题，是执政党的主动选择，也是经济、社会、法治发展的客观需要，有其深厚的时代背景。民生保障是基层基本公共服务法治化的重要领域。

伴随着旧有的身份社会的瓦解，社会利益格局日趋复杂化，思想意识同步多元化，社会治理模式发生重大变革。法治社会具有广泛性和分散性，对其内涵和外延界定不清晰，缺乏足够辨识度，导致了实践中法治社会建设的无体系性。

强调网络式管理，横向到边、纵向到底、不留死角，细密深入。在互联网和自媒体兴起之后，中国的律师参与政治社会事务越来越积极。法治社会建设的首要目标在于回应现实社会生活中各种问题，并以法治化方式加以解决，协调各种社会主体的关系、调整社会群体间的利益格局。它既是职工参与民主管理的平台，也是劳动者、管理者权益实现的平台。

法治社会建设需要相当的财政能力作为基础，各项制度的实施，各种权利的维护，各种活动的开展，都需要成本，政府的财政支持是法治社会建设的经济基础。在自主型进路中思考法治社会建设，辨识中国社会治理的背景和条件，顾及中国经济社会结构的制约，审慎对待而又广泛借鉴西方的法治经验、制度和理论，建构符合中国实际的法治社会理论。

法治政府建设着力于政府权力的具体运行，使政府权力的运行制度化、规范化、程序化、法治化，以此对法治国家建设进行延展，为法治社会建设提供制度空间。法治社会并非事事由法律直接调整，多数社会行为其实由社会规范加以调整。

三是法治宣传和法律实施的协助者。社区治理的基础性制度是村民自治和居民自治。

统筹发挥政府、司法、社会组织、企业、社区、律师等各种力量，才可能有一定收效。二是法律服务资源均等化。第二，律师是公众与法律专业系统的媒介。而在法治社会建设方面，实践内容乏善可陈，全国性的实施纲要缺乏。

在基层社会中，土地和房产是民众的最重要财产，相关事务也成为法治社会建设所需要面临的主要事务。而且，随着公权力和私权利边界的逐步清晰，民众以私权利制约公权力的意识越来越强。

首先是管理社会组织和个人，履行传统的行政管理职能。当然，法治社会建设也会为法治政府建设的推进提供来自社会深层的持续动力。

第一，中国缺乏西方法治经验中的经济社会结构背景。一是民主管理和权益实现的重要平台。